中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要通過深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在這一總體目標(biāo)的指引下，我國資本市場領(lǐng)域的系列重大改革漸次推出，市場制度體制改革持續(xù)深化。
從去年上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制、新三板全面深化改革和推出精選層，到今年3月起修訂后新《證券法》的正式實(shí)施，以及4月底深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制公開征求意見，我國多層次資本市場領(lǐng)域的改革可謂是“好戲連臺”。通過系列改革舉措，原來制約我國資本市場功能發(fā)揮的一些制度障礙得到破除，資本市場的服務(wù)功能得到進(jìn)一步顯著提升，市場活力不斷迸發(fā)。
“區(qū)域性股權(quán)市場是我國多層次資本市場的重要組成部分，是地方政府扶持本地中小微企業(yè)政策綜合運(yùn)用的平臺和地方重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，在支持和引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展、融資發(fā)展、上市發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的積極作用?！?全國人大代表、天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任、天津?yàn)I海柜臺交易市場股份公司董事長孔曉艷表示，但由于制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等限制和約束，我國區(qū)域性股權(quán)市場在市場功能發(fā)揮、滿足企業(yè)發(fā)展需求等方面還不充分，這突出表現(xiàn)在：與私募股權(quán)投資相匹配的優(yōu)質(zhì)合格投資人群體聚集培育不足，融資服務(wù)產(chǎn)品工具偏少，參與市場服務(wù)的優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)不足，多層次資本市場間有機(jī)聯(lián)系互動不夠順暢等。
孔曉艷代表認(rèn)為，解決上述問題，同樣需要通過改革來破除已不適合當(dāng)前市場發(fā)展要求的限制制約，有效彌補(bǔ)區(qū)域性股權(quán)市場在發(fā)展中的功能短板不足。去年9月，中國證監(jiān)會召開專題會議，正式將“選擇若干區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”納入全面深化我國資本市場改革的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之列。當(dāng)前，加快推進(jìn)我國區(qū)域性股權(quán)市場的改革創(chuàng)新發(fā)展十分必要。
為更好推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，孔曉艷代表建議，主要做好以下兩方面工作：
一是在運(yùn)營機(jī)構(gòu)選擇上，要綜合考量其資本實(shí)力、市場規(guī)模、運(yùn)營能力、風(fēng)控能力、市場服務(wù)水平等因素，選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場開展業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新試點(diǎn)。
二是在試點(diǎn)內(nèi)容和方向上，要秉持遵循“立足四板基本定位、服務(wù)小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格防控試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、分步穩(wěn)妥實(shí)施推進(jìn)”的原則進(jìn)行評估和放行。具體來說，區(qū)域性股權(quán)市場開展業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新試點(diǎn)，要緊緊圍繞國家對區(qū)域性股權(quán)市場的基本定位，堅(jiān)持區(qū)域性和私募性；立足市場需求基礎(chǔ)開展試點(diǎn)，把服務(wù)本區(qū)域中小微企業(yè)最迫切最現(xiàn)實(shí)的需求作為著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；將依法合規(guī)作為試點(diǎn)工作推進(jìn)的基本底線，注重試點(diǎn)的節(jié)奏和改革推進(jìn)的力度。
