國(guó)家發(fā)展改革委日前牽頭印發(fā)《關(guān)于信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），明確在縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施、縣城新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸支持力度。
通知稱(chēng)，支持領(lǐng)域聚焦縣城及縣級(jí)市城區(qū)，特別是120個(gè)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，兼顧鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬(wàn)以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來(lái)“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的地級(jí)及以上城市市轄區(qū)。
通知明確，重點(diǎn)對(duì)三個(gè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持：
一是縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施。支持區(qū)位布局合理、要素集聚度高的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（主要是中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各省份特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單內(nèi)的特色小鎮(zhèn)）公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證設(shè)施、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施和文化旅游體育設(shè)施等。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
二是縣城新型基礎(chǔ)設(shè)施。支持新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴(kuò)容等。支持市政公用設(shè)施數(shù)字化改造項(xiàng)目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領(lǐng)域終端系統(tǒng)等。支持大數(shù)據(jù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)集約化數(shù)據(jù)中心、供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)等。支持網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
三是縣城其他基礎(chǔ)設(shè)施。支持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施和污水集中處理設(shè)施等。支持市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括改造建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)和公路客運(yùn)站等交通設(shè)施、水氣熱等管網(wǎng)設(shè)施以及改造老舊小區(qū)。支持商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括改造建設(shè)配送投遞設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。支持商業(yè)步行街和特色街區(qū)等消費(fèi)集聚區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及游客集散中心、體育公園等。
在建設(shè)項(xiàng)目條件方面，通知要求，項(xiàng)目符合縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的政策導(dǎo)向，依規(guī)履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、用地、環(huán)評(píng)等前期工作。項(xiàng)目具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流或其他可靠的償債資金來(lái)源，未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入或借款人其他收入可覆蓋貸款本息。項(xiàng)目資本金不低于國(guó)家規(guī)定的最低比例標(biāo)準(zhǔn)，資本金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并同比例或先于貸款到位。項(xiàng)目符合所申請(qǐng)貸款銀行的其他貸款條件。
而對(duì)于借款人條件，通知?jiǎng)t要求，借款人為經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)登記、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的公益二類(lèi)或經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)法人，以及國(guó)家規(guī)定可作為借款人的其他經(jīng)濟(jì)組織。借款人具有承擔(dān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)和能力，具備財(cái)務(wù)可持續(xù)能力，具有良好信用狀況。借款人符合所申請(qǐng)貸款銀行的其他準(zhǔn)入條件。
通知還提出相關(guān)配套措施：
一是安排專(zhuān)項(xiàng)信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規(guī)模的信貸額度，專(zhuān)項(xiàng)用于支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。制定專(zhuān)項(xiàng)信貸支持細(xì)則，細(xì)化提出目標(biāo)任務(wù)、信貸條件、信貸政策和組織實(shí)施方式。適時(shí)研究?jī)?yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目較多的省級(jí)分行給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二是實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。六家銀行參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），對(duì)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率。按照項(xiàng)目實(shí)際需要，給予原則上不超過(guò)20年的中長(zhǎng)期貸款。綜合運(yùn)用借款人不動(dòng)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押以及在建項(xiàng)目資產(chǎn)抵押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式。開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先開(kāi)展盡職調(diào)查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放。對(duì)借款人綜合實(shí)力較強(qiáng)、貸款需求較大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，發(fā)揮六家銀行業(yè)務(wù)互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效用，通過(guò)銀團(tuán)貸款方式予以協(xié)同支持。
三是加強(qiáng)財(cái)政性資金支持。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，優(yōu)先安排財(cái)政性資金或地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，以促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流與貸款條件相匹配。各地區(qū)通過(guò)提高地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金比例等方式，加強(qiáng)與六家銀行信貸投放的配套銜接。有條件市縣可成立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)保公司，為借款人融資提供增信服務(wù)。
